国有资产经营管理制度是指国家对国有资产实施的管理、监督、保值增值的制度框架。它对于国企的转型升级起到了重要的引导作用。随着市场经济的发展和国企改革的深入推进，国有资产经营管理制度也在不断完善和创新，成为国企实现高质量发展的重要法规。
一、建立健全国有资产监督管理机制
国有资产监督是国有资产经营管理制度的重要组成部分。在国有资产转型升级的过程中，国有资产监督机制起到了监督、指导、约束的作用，确保国有资产的安全和增值。
在国有资产监督管理机制中，要强化公司法人治理结构，完善内部监控制度，建立健全风险管理和内部控制制度，加强对国有资产运营情况的监督和评估，及时发现和解决问题。
二、优化国有资产配置和管理
国有资产的优化配置和管理是实现国企转型升级的重要举措。通过优化国有资产的配置和管理，能够提高国企的效益和竞争力，推动国企走向市场化、专业化、国际化。
在优化国有资产配置和管理方面，可以采取多种措施。一方面，要坚持市场化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动国有资产向具有竞争力的企业倾斜。另一方面，要加强与社会资本合作，引入民营资本、外资等，为国有企业提供更多的资金和技术支持。
三、推动国有企业人员优化
国有企业的员工队伍是企业良性发展的重要因素。通过推动国有企业人员优化，能够提高企业的创新能力和竞争力，为企业转型升级打下良好的人才基础。
推动国有企业人员优化的关键在于改革人事制度，完善人才选拔和使用机制。要建立健全公正、公平、公开的选拔任用机制，推行能上能下、素质和业绩齐升的人事激励机制，激发员工的积极性和创造力。
四、加强国有资产的创新和科技支撑
创新是国企转型升级的核心驱动力。通过加强国有资产的创新和科技支撑，能够提高企业的竞争力和核心竞争力，推动企业向高端制造、智能制造转型。
国有资产的创新和科技支撑包括技术研发、技术应用和创新创业等方面。要加大对国有资产技术创新的投入和支持力度，鼓励企业加强技术攻关和创新实践，提高国有资产的科技含量和附加值。
五、加强政府监管和服务
政府在国有资产经营管理中发挥着重要作用。要加强政府的监管和服务功能，为国企转型升级提供有力保障。
在政府监管和服务方面，要强化对国有资产的监管，建立健全国有资产产权保护制度，维护国有资产的合法权益。同时，要加强对国有企业的政策支持和服务，为企业提供市场准入、金融支持、人才引进等方面的便利。
综上所述，国有资产经营管理制度是助力国企转型升级的重要法规。通过建立健全国有资产监督管理机制、优化国有资产配置和管理、推动国有企业人员优化、加强国有资产的创新和科技支撑，以及加强政府监管和服务，能够推动国企向高质量发展，实现经济效益和社会效益的双赢。
因此，在国企转型升级的过程中，要充分发挥国有资产经营管理制度的作用，不断完善和创新制度，为国企的发展提供有力保障。
